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中共厦门市住房保障和房屋管理局党组中共厦门市自然资源和规划局

发布日期:2019-11-14 17:53   来源:未知   阅读:

  根据厦门市委巡察工作统一部署,2018年11月9日至12月11日,市委第一巡察组对原中共厦门市国土资源与房产管理局党组开展了巡察。2019年5月25日,根据机构改革职责调整情况,按“事随责走”原则进行问题分类,将涉及房产管理和国土管理的问题分别向中共厦门市住房保障和房屋管理局党组、中共厦门市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  市住房局党组和市资源规划局党组深刻认识到,市委巡察是对原市国土房产系统一次全面“党性体检”和“问题会诊”,落实巡察整改要求,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措,是深入推进全面从严治党,落实主体责任,促进工作全面提升的重要契机和抓手。市委巡察反馈会后,两局党组均立即召开党组会议暨巡察整改动员会,研究部署贯彻落实措施,以高度的政治责任感和紧迫感,从严、从实、从速抓好巡察整改工作。

  两局党组分别成立巡察整改领导小组,党组书记严格履行第一责任人职责,党组成员切实履行“一岗双责”,狠抓分管领域整改。自5月25日以来,市住房局党组召开8次巡察整改专题会议,党组书记和党组成员先后26次组织召开分管领域整改推进会,做到问题不解决决不松手,整改不到位决不收兵。市资源规划局党组8次专题研究部署巡察整改,协调解决工作中出现的问题,保证整改工作落实。

  两局党组分别印发巡察反馈问题整改方案。市住房局党组围绕6大方面34个问题,分解细化为41个具体问题,制定了132条整改措施,坚持双周动态报告整改进展,逐个问题跟踪督办。市资源规划局党组围绕4大方面15个问题,分解细化了23个具体问题,制定整改措施81条,明确责任领导和部门,把整改工作落到实处。

  以整改为抓手,举一反三,标本兼治,通过建立完善规章制度,促进深层次问题的解决。市住房局党组制定和完善《关于进一步加强市级公房管理的意见》《重大行政决策管理暂行规定》等40项制度规定;市资源规划局党组深入开展自查自纠,及时查缺补漏,起草制订了《加快推进存量土地清理盘活推动高质量发展》《加快商办类建设项目全链条管理实施意见》等一系列政策文件。

  (1)关于站位不够高,在落实赶超、建设“两高”城市方面结合部门职能推动工作落实还有欠缺的问题

  一是提高政治站位,深入贯彻落实上级决策部署。市住房局党组围绕我市经济社会发展和群众关切的问题,深入开展“走基层、大调研”活动,制定出台《关于完善我市高层次人才安居政策的补充通知》《关于进一步加强高技术、高成长、高附加值骨干员工住房保障的若干意见》等一系列政策措施;市资源规划局党组明确目标任务,牵头起草了《关于加快推进存量土地清理盘活推动高质量发展的意见》,拟定了《“批而未供”土地盘活专项行动实施方案》《“供而未用”土地处置专项行动实施方案》,制定了未来三年存量土地盘活任务。二是坚持创新发展,着力推进改革试点。市住房局党组大力培育和发展多层次、多主体的住房租赁市场,7月16日,在北京召开的中央财政支持住房租赁市场发展竞争性评审会议上,我市以高分入选中央财政支持住房租赁市场发展示范城市,获得3年24亿元中央财政奖补资金。市资源规划局党组持续推进审批制度改革,已正式施行“两书合一”,推行工程建设许可阶段联合技术审查和指导,推进“多测合一”,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。三是主动对标对表、持续优化营商环境。市住房局党组迅速贯彻落实我市“招商大会”以及“三高”企业大会精神,针对高层次人才、骨干员工、新就业毕业生的不同需求,综合采取“租、售、赠、补”相结合方式,大幅度提升保障力度。2019年8月14日,央视《新闻联播》播出的“住房保障:给困难群众一个幸福的家”介绍了厦门住房保障情况;2019年8月18日,人民日报头版刊发《从“有住的”迈向“住得好”》对厦门住房保障工作给予充分肯定。市资源规划局党组开展了服务基层“大篷车”活动、建立项目落地绿色通道、开通“项目门诊”、探索建立为“三高”企业提供“保姆式”服务机制。2019年8月23日,市纪委、市委组织部将市资源规划局服务基层“大篷车”、绿色通道服务重大高科技项目作为“七个敢担当善作为典型案例”予以通报表扬。9月11日,在全市机关党的建设工作会议上,省委常委、市委书记胡昌升点名表扬服务基层“大篷车”深入企业一线解决问题,体现了“厦门速度”。

  一是建立完善房地产发展长效机制。市住房局党组坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,按照国家“一城一策”要求,制定《厦门市建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案》,通过国务院授权住建部备案。二是加强商品房预售监管。建立审批信息通报机制,为相关部门提前介入创造条件;建立预售信息披露机制,在“厦门网上房地产”网站开辟专栏公示开发企业预售方案、装修标准等;建立预售现场监控机制,监控管理商品房销售现场。三是落实房地产市场调控政策。综合采取政策、法律和行政手段,建立“稳地价、稳房价、稳预期”长效调控机制;规范房地产市场秩序,2019年已对152家房地产开发企业开展双随机检查,对36个在售项目进行现场检查;与厦门晚报联合开辟《住房新视界》专栏,每周一期理性分析解读房地产市场。四是加强房地产市场发展分析研判。加快研发“厦门市房地产市场监测预警系统”,辅助市场调控,已立项上报并通过预审。2019年上半年,我市新建商品住宅价格指数环比上涨2.2%,地价指数环比上涨2.62%,均在可控范围。

  一是坚持问题导向,深挖彻查根源。市住房局党组成立公房问题整改领导小组和公房清查整治领导小组,党组书记担任组长,从政策法规、体制机制、管理方式、工作实践等方面对公房管理问题进行全面梳理,深挖存在的问题和症结。二是聚焦重点难点,专项攻坚突破。制定《开展市直管公房存在问题专项整改攻坚战的工作方案》,成立工作专班,联合法院、财政等部门,穷尽一切手段,举全局之力整改攻坚。同时,通过厦门日报、厦门晚报等主流媒体和微信公众号进行广泛报道,形成对违规占用公房、恶意拖欠租金等问题的有效震慑。三是着眼建章立制,夯实公房管理基础。于8月15日印发《关于进一步加强市级公房管理的意见》,并细化出台《厦门市直管空置公房管理工作的通知》《关于加强直管公房租金管理工作的通知》等政策措施。四是优化管理模式,推进公房体制改革。会同市财政局、思明区政府等召开直管公房清查整治工作会议,提出公房管理优化方案,推动建立公房管理新机制。

  一是于2018年7月,对市住房公积金中心擅自将公积金提取政策调整当成一般性办事指南修订发布的责任领导给予诫勉。二是市住房公积金中心认真组织学习《住房公积金管理条例》《关于完善住房公积金决策制度的意见》等规定,做好重大政策调整的调研和论证,依程序报市住房公积金管委会决策。三是制定《厦门市住房保障和房屋管理局重大行政决策管理暂行规定》,专章对风险评估和决策后评估进行规定。

  一是严格落实党建工作责任制。制定市住房局党组班子全面从严治党主体责任清单,同时把党建工作落实情况作为年终述责述廉的重要内容。二是研究明确党建工作重点。制定《厦门市住房保障和房屋管理局2019年党建工作要点》,细化分解了8大类33项党建工作重点任务。三是加强党建工作检查考核。把党建工作纳入局绩效指标考核体系,设置了30个考核内容。四是推进基层党组织标准化建设。组建成立2个基层党委和19个基层党支部,基层党组织书记均由主要领导担任,一把手主责推进党建工作。五是营造争先创优氛围。召开局系统“两优一先”表彰大会,1名支部书记、2名优秀党员上台发言,充分发挥示范引领作用;组织各基层党支部创建特色品牌支部;设置宣传展板,定期宣传党建知识和工作动态。

  一是制定市住房局党组议事规则。二是明确“三重一大”具体事项,并明确纳入局党组会议议事范围。三是严格执行拟上会重大议题提前印发给局党组成员,以及党组书记综合各方面情况最后表态发言的规定。2018年11月巡察以来,原国土房产局召开9次党组会、市住房局成立后召开18次党组会,均严格按照议事规则执行。四是在民主生活会上贯彻民主集中制原则,严格按规定程序组织开展。

  4.关于学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

  一是理论联系实际,学深悟透。原国土房产局党组部署开展“大调研、大讨论、大党课、大检查、大竞赛”等五大活动。住房局党组成立后,第一时间印发局党组理论学习中心组学习制度和学习计划,共开展集体学习研讨17次,中心组成员重点发言92人次,党组成员到基层党组织上党课7场次;二是深入开展调研,学以致用。市住房局党组结合主题教育深入开展“走基层、大调研”活动,组织各类调研活动37场次。三是注重体现成效,转化成果。于7月底形成14篇调研报告并汇编成册,召开汇报交流会推广运用,切实形成“以党建促业务,以业务促发展”的良好格局。

  一是边巡边改,高标准高质量开好2018年度民主生活会。原国土房产局党组发放意见征求表372份,收到意见建议60条;会后印发《民主生活会查摆问题整改责任表》,细化整改措施,督促落实整改。二是严格要求,从严从实开好巡察整改专题民主生活会。市住房局党组认真制定工作方案,发放征求意见表255份,征集97条意见建议;主要领导和党组成员在会上互提批评意见52条,研究提出改进措施。三是求真务实,严肃认真开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。市住房局党组班子成员按照“四个对照”“四个找一找”等要求,共查找问题48个,制定整改措施120条,目前已整改46个问题,剩余2个问题在年底前整改完成。

  一是市住房局党组制定理论学习中心组学习制度、学习计划,结合主题教育,编印《主题教育应知应会》《习在宁德采访实录》,下发各支部学习。市住房局党组成立以来,各基层党组织开展集中学习研讨161场次,2271人次。市自然资源和规划局党组出台2019年理论学习中心组学习意见,明确总体要求和内容形式等,并督促下属单位制定学习制度,严格执行。二是市住房局党组努力打造一支党性强、业务精、敢担当的干部队伍。开展了“当初入党为什么、现在在党做什么、今后为党留什么”专题讨论,突出解决理想信念问题,筑牢思想根基;开展了《习同志在厦门——历史足迹,精神风范》等3次专题授课,组织到“海堤纪念馆”等地参观学习,进一步激发履职担当、干事创业的内生动力;坚持担当有为的选人用人导向,组织干部在局系统各单位间轮岗、挂职,选派优秀干部到市重大片区指挥部挂职锻炼。引入年轻干部导师结对传帮带机制,提高年轻干部业务实战能力。三是市资源规划局党组认真落实谈心交心制度。机构组建后,广泛开展谈心谈线余人次。建立健全干部容错纠错机制。已形成“一份现场答疑清单”“一份任务督办清单”“一份容错事项清单”,并出台《厦门市自然资源和规划局容错纠错办法》,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,激发干部干事创业精气神。

  成立市住房局意识形态工作领导小组,局党组书记任组长。把意识形态工作纳入2019年党组班子全面从严治党主体责任清单和局党组学习计划。严格对标《厦门市党委(党组)意识形态工作责任制考核指标体系2019版》,制定贯彻落实意识形态工作责任制实施方案,把意识形态工作任务细化为4大方面,36项具体内容。

  把加强意识形态工作纳入市住房局2019年度工作计划。局党组分别于5月31日及7月3日专题研究意识形态工作。将意识形态工作纳入2019年绩效指标考核体系,明确意识形态工作考核内容、方法和程序,考核分值从10分上调至20分。

  市住房局党组研究制定信息公开、新闻发布工作规范,加强对《工作简讯》《工作动态》等内部刊物以及政务网站、政务微信、电子宣传屏等的管理,实行信息发布前言论审核和保密审查。对主管主办的报告会、研讨会、讲座论坛、学术交流合作等各类活动,严格落实报备和审批制度。加强对相关社团的指导,2019年6月13日和7月26日,组织对市房地产中介行业协会96家会员单位和500多名经纪人员开展培训,防止因行业从业行为不规范引发意识形态领域问题。

  一是规范新闻发布和新闻宣传工作。市住房局党组制定印发《关于规范新闻发布工作的通知》。二是加强舆情监控和迅速有效处置舆情。制定《网络舆情处置规程》《关于加强舆情管理工作的通知》。对涉及社会广泛关注的敏感问题,在出台政策时,同步进行政策解读和舆情回应。三是加强干部职工意识形态风险防控教育。高度重视机构改革期间干部队伍思想动态,确保干部队伍思想不乱、队伍不散、干劲不减。

  一是原市国土房产局党组进一步健全党建工作机制,以“2张清单”(问题清单和目标清单)、“3项任务”(建立局系统微党校、完善党员活动室、建立党内活动台账)为抓手,抓党建工作规范化。二是市住房局党组制定印发了《厦门市住房保障和房屋管理局党组关于严格执行“三会一课”制度的通知》,3月份以来,各基层党组织召开党员大会、支部委员会、党小组会286次,党课49场次。三是于8月1日举办局系统党务工作知识培训,邀请市直机关工委领导授课,基层党委、支部委员共32人参加培训,进一步提高党务工作者党建工作水平和能力。

  加强组织策划,将理论学习研讨、爱国主义教育、理想信念教育以及提升个人综合素质等作为党日主题。2019年3月市住房局党组成立以来,组织开展了祭扫革命烈士陵园,参观廉政教育基地、厦门市破狱斗争旧址,到金安社区开展“深化双报到、为民解难题”活动,表彰“两优一先”及重温入党誓词等形式多样的主题党日活动,进一步增强党日活动的灵活性、互动性和感染力。

  (3)支部书记主体责任意识淡薄,议事规则不规范,在研究重大事项时支委会与行政办公会职责划分不够清晰的问题

  一是将主体责任落实情况列入年终绩效评估内容,2018年底,由局党组成员带队开展各基层单位从严治党主体责任检查。二是严格落实党建述职和述责述廉制度,2019年2月,党组成员和基层党支部书记代表进行党建述职和述责述廉,党组书记现场点评。三是按“一处一支部”原则设立机关各党支部,明确由处室主要领导任支部书记,强化支部书记“一岗双责”意识。四是从制度上规范,2019年7月,印发《关于进一步加强党支部议事规则的通知》,下属党支部支委会与行政办公会职责划分明确。

  12.关于违规设置分局局长助理、主任助理、所长助理等领导职位配备干部的问题

  2013年8月至2016年5月期间违规设置配备的4名干部均已不再担任分局局长助理或中心主任助理职务。2016年5月后,原市国土房产局再未任命过分局局长助理或中心主任助理职务。市住房局党组成立后,进一步严格落实机构编制管理规定,按规定配备和使用干部,未在局系统内设置任何助理职务。

  原市国土房产局党组已对未注明“试用期一年”的任职文件进行修改,重新发文。一是全面梳理,严格执行。自2018年11月巡察以来,原市国土房产局党组和市住房局党组共提任9名领导干部,以及试用期满需考察的13名领导干部,均严格执行领导干部试用期制度。二是加强学习,提升能力。选派干部到市公务员局、市委组织部跟班学习,参加业务培训,促进干部任免工作程序更加规范、环节更加紧凑、材料更加完整、行文更加严谨。三是做好移交,避免遗漏。因机构改革,原市国土房产局将转隶至市资源规划局的7名仍在试用期的干部清单,移交给市资源规划局,提醒做好相关试用期干部的转正考察等工作。

  一是市纪委于2014年11月对时任分管副局长级干部党纪立案并于2015年3月免于党纪处分,招聘当事人已从土地房屋征收中心辞职。二是于2018年6月和2019年3月,分别印发了原市国土房产局党组议事规则和市住房局党组议事规则,为落实全面从严治党主体责任打好基础。三是市住房局党组严格按照市人力资源和社会保障局工作部署,在厦门市人才人事公共服务平台进行岗位申报工作。对2家事业单位申报的4个编内工作人员招聘岗位进行仔细审核,没有发现“因人设岗”的问题。

  原市国土房产局党组认线月以来提任的所有干部,均在选任考察期间征求了驻局纪检组意见。对未在考察材料中体现廉洁自律方面情况的,补充完善相关干部的考察材料并归档。市住房局党组成立后,立即集体学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,人事处梳理编制了《厦门市住房保障和房屋管理局干部选拔任用工作流程图》。市住房局党组成立以来,共提任46名干部,均严格按照新《条例》规定的程序和方法,对考察对象进行全面了解和公正评价。进一步严格执行“凡提四必”规定,坚决防止“带病提拔”。

  严格执纪问责,于2017年6月对机关工勤人员刘某予以开除党籍处分,由高级工降为初级工;在不动产登记中心工勤人员李某2013年7月被思明区人民法院决定不起诉后,于2015年6月给予其行政记过处分。原国土房产局党组坚持问题导向,建立“责任清单”和“微腐败”防控机制,重点健全完善土地出让、土地房屋征收、不动产登记等领域相关制度体系。市住房局党组成立后,全面梳理和制定廉政风险点和防控措施;制定《厦门市住房保障和房屋管理局挂职(借调)工作人员管理规定》和《厦门市住房保障和房屋管理局非在编雇用人员管理办法》,进一步规范挂职(借用)人员、非在编雇用人员的管理。

  一是原市国土房产局已对存在漏报、少报的2名干部进行诫勉谈话、提醒谈话。二是组织原国土房产局系统处级以上干部114人学习《领导干部个人有关事项报告规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等文件,对110名处级干部填报的个人有关事项逐份检查把关。三是于2019年1月4日邀请市委组织部干部监督室领导对局系统处级以上干部进行专题培训。四是严格落实随机抽查制度和重点核查制度,落实干部提拔“逢提必查”要求。对随机抽查发现未如实报告的2名干部,由局党组书记分别进行诫勉谈线.关于清理干部违规兼职不力的问题

  2017年7月,原市国土房产局党组已组织对退休干部在社团兼职所领薪酬进行清退,共清退1028374.60元。2018年9月,原市国土房产局在全系统开展了在职和离退休干部在社会团体兼职自查和清理规范工作,因工作需要兼职的干部,均按照干部管理权限进行审批,严格按照规定不取酬。市住房局党组成立后,更加重视干部兼职管理工作,组织学习干部兼职管理相关文件,强化日常教育和管理。

  立行立改,市土总已向有关部门申请核定分配方案。进一步完善对局属单位的会计核算、资金使用与管理的指导检查和监督。

  原市国土房产局直属分局违规租赁的车辆已于2014年10月退租,对2名相关责任人给予党内警告处分。市住房局制定《公务用车使用管理暂行规定》,严格规范公务车使用。

  一是对巡察抽查(2014年至2017年6月期间)发现的超标准接待问题进行整改,共清退3214元。二是市住房局党组组织对2014年至2017年6月期间的公务接待进行全面自查,发现9次超标准接待和27次无来访公函接待,共整改清退50584元。三是下发《关于进一步规范公务接待的通知》,对接待对象和用餐标准进一步规范和明确。四是对负有领导责任的1人予以诫勉处理,对1名经办人员予以批评教育。

  一是健全服务企业机制。2019年以来市资源规划局党组开展服务基层“大篷车”活动、建立项目落地绿色通道、创新开通“项目门诊”、探索建立为“三高”企业提供“保姆式”服务机制等。二是强化依法履职意识。成立依法行政(法治建设)工作领导小组,加强法治教育和培训,建立工作职责风险防范体系,严格落实重大行政决策审核制度。三是引以为戒,加强收费管理。完善缴费管理制度,严格实行“先费后证”,强化稽核信息化管理。

  一是落实整改问责。4宗被非法占用的土地已整改到位,并恢复土地原貌。对3名相关人员通报批评1人、诫勉2人。二是建立健全管理机制。建立镇(街)季度新增“两违”通报制度,创新工作机制,积极探索建立镇(街)牵头,自然资源所、城管执法中队参加的联合巡查机制。三是推动各级政府建立耕地保护长效机制。

  一是将纪律教育纳入日常重点管理。认真履行纪律教育“一岗双责”责任。二是加强正面教育。通过廉政专题授课、参观党风廉政教育基地、结合主题教育举办知识竞赛促进干部职工将廉洁自律意识入心入脑。三是加强警示教育。运用违规违纪案例通报、观看警示教育片、学习《案例警示录》等方式,让党员干部守纪律、知敬畏、有底线。四是加强廉政宣传。通过政务网站、微信公众号及时推送纪律教育信息,在办公场所张贴宣传标语、宣传画、警示格言,让党员干部在潜移默化中受教育。

  原市国土房产局党组发挥以案为鉴、以案促改作用,针对局系统陈和钦、李亚宋、徐必新、陈志宏违法案件,开展身边典型案件专题警示教育。市住房局党组和市资源规划局党组成立后,通过组织局系统党员干部参观厦门党风廉政教育基地,编印典型案例汇编,通报典型案例,上廉政专题党课,在重要节日节点下发通知、发送廉政短信等形式扎实开展廉政警示教育。

  一是原市国土房产局党组于2018年6月开展不动产窗口作风建设专项整治活动,组织依法行政辅导等3场培训会,共420余人参加。二是原市国土房产局党组于2018年9月,在全局系统开展廉政风险防控七个方面问题自查自纠。三是市住房局党组结合机构改革后工作职能职责,梳理建立工作职责风险防范体系,印发《重大行政决策责任追究制度》等规定。四是市资源规划局党组完善审批制度。印发《厦门市自然资源和规划局关于发布办事指南的通知》。健全完善业务会审制度。建立定期抽查制度。规范执法流程,建立执法工作台账及销账制度。搭建一体化审批平台,实现审批全过程留痕备查。

  一是严格落实述责述廉。原市国土房产局党组于2019年1月召开领导干部述责述廉会议,班子成员逐一述责述廉。二是市住房局党组认真制定和严格履行主体责任清单。明确了59个清单项目,明确具体措施、责任人和完成时限等。三是研究制定《厦门市住房保障和房屋管理局2019年党风廉政建设工作要点》《2019年下半年党风党纪、廉政建设教育计划》。四是将党风廉政工作纳入局绩效考核,进一步规范干部职工的监督和管理。

  一是落实局系统党风廉政责任制,推动督促“两个责任”落地生根、取得实效。二是强化落实监督责任,关口前移、靠前监督,更好发挥驻在纪检组“探头”作用,用好执纪问责“四种形态”。三是一体推进“三不”机制,补齐制度短板,加强对系统干部的政治思想、法纪、警示教育。加强干部谈心谈话和关心激励,真正落实严管厚爱。四是加强机关纪委、机关支部和局属单位党的纪检组织建设,强化对纪检干部的培训指导和工作落实的督促检查。五是进一步督促落实中央“八项规定”及其实施细则精神,强化集中整治形式主义、官僚主义。六是重点开展对“三重一大”、财经纪律制度、执法督检、制度建设、制度落实的监督检查,提高依法依规依纪办事的能力水平。

  原市国土房产局直属分局违规出租的店面已于2014年10月收回,对3名相关责任人给予党内警告处分,对结余和使用不合理的经费由相关部门组织清退并收缴国库。

  一是对市住房公积金管理中心2013~2015年住房公积金热线万元采用单一来源采购的分管领导及科室负责人给予批评教育,并责令书面检查。二是对原公房管理中心2012年6月至2013年12月期间直管公房维修工程未公开招标的分管领导和科室负责人给予批评教育,并责令书面检查。三是市住房公积金管理中心邀请招标采购专家对招标政策规定、流程和重点环节进行培训。2019年12329服务热线招标工作严格按照福建省政府采购网上信息公开及市财政局相关要求组织开展,确定承运商。四是2014年1月之后,直管公房维修工程全部采取公开招标。2019年,市房屋管理中心制定出台内控制度,明确直管公房维修合同到期后应立即公开招标采购。

  对公房租金欠缴的历史复杂原因进行逐户追踪溯源,分类处置。一是联合法院开展公房欠缴租金清缴专项行动。二是会同相关部门共同研究,对法院已终结执行等原因造成的欠租按程序进行核销。三是因承租人家庭经济困难等原因产生的欠租,由承租人签订具结保证书,分期缴交。四是对因存在产权纠纷、拆迁纠纷和家庭纠纷等原因产生的欠租,根据逐户核查情况分类处理。截至目前,已追缴租金1223.12万元、清理核销租金205.71万元,达成分期缴交协议406.61万元,租金收缴到位率达到98.8%。对历史旧欠的追缴还在穷尽手段持续推进,正通过司法诉讼追缴1743.54万元,对一批恶意欠租户采取限制高消费的“限高令”,直至追究相应刑事责任。

  一是采取“人盯人、人盯房”方式,对103户住宅公房违规转租转借户,按照“一户一案”研究处置。二是针对文屏山庄8户住宅承租人与实际居住人不一致问题,已全部清退和整改。三是对全市2.9万套(间)住宅公房(不含鼓浪屿)承租人及其家庭成员信息进行梳理汇总,拟对承租户多头占房进行清退,对住房面积超标的实行商品房租金指导价。

  逐户入户核查,对5户违规转租的非住宅公房恢复原租金,取消租金减免申请资格。印发《关于进一步加强市级公房管理的意见》,从2019年9月起,取消非住宅公房自营租金减免政策。

  采取张贴通知、走访约谈、司法诉讼等措施进行清退,于2018年7月至2019年5月收回全部房屋。加强公房日常管理,定期巡查并做好台账,防止空置公房被侵占。印发《厦门市直管空置公房管理工作的通知》,进一步加强公房资产管理使用,增加财政收入,防止国有资产闲置浪费。

  针对巡察反馈被业主车辆临时零星占用的公房,已于2017年3月进行清退和有效控制,并于2019年5月在市公共资源配置平台完成公开招租。加强对空置非住宅公房的定期巡查,建立巡查台账,防止空置公房被占用。对类似涉及多业主且需整体利用的公房,创造条件尽快对外招租,避免国有资产流失。

  针对巡察指出的文屏山庄小区多处公建配套房和12个储物间长期体外循环问题,一是通过约谈、司法诉讼等方式于2014年9月至2018年7月收回全部失管公建配套房,于2019年5月收回12个储物间。二是测算和论证流失的租金收益,拟组织追缴,并对占用行为进行处罚。三是原市国土房产局已于2018年6月对1名相关责任人给予行政处分。

  一是调查分析巡察反馈问题,责成房屋事务中心、保开公司进一步梳理与3家承租单位的权利义务关系,在明确租金标准、合同期限等有关问题的基础上重新订立租赁合同。二是要求公房管理单位在租金调整时,凡涉及政策把握不准的重大问题,应加强会商和请示报告,按规定研究处理。三是要求公房管理单位要进一步严格减免标准,规范审批程序,依法依规办理租金减免。

  一是分类施策解决已委托未交地项目,通过加快交地、纳入片区村庄整体拆迁计划分批次交地、变更委托等方式,实事求是解决遗留问题。二是进一步完善土地收储机制。落实年度土地收储计划管理机制,合理编制收储计划,严格审批后实施。加强收储项目进度督办机制。三是推动修订《厦门市土地储备管理办法》,健全土地收储政策。

  一是边查边改、立行立改。未经批准使用收储地产的,到期一律清退收回,按规定补缴相关费用。市土总召开专题民主生活会,开展批评与自我批评,举一反三,引以为戒。二是进一步规范储备地使用管理。严格落实原市土管会决策意见和《关于政府储备土地临时利用管理的若干意见》精神。落实市土资委议事规则,规范储备地临时利用审批程序。储备地临时利用租金实行市场化评估机制。三是贯彻市委、市政府《关于加快推进存量土地清理盘活推动高质量发展的意见》精神,开展储备用地整治清退专项行动。

  一是落实整改要求。对租赁到期的经营性项目坚决收回,公益性、施工性临时利用项目到期后确有继续使用需求的,重新报批研究;涉及违建的项目,由执法部门予以严肃查处;严肃追责,对负有责任的2人给予诫勉教育。二是建立健全储备地管理制度。研究制定了《片区储备地产管理规程》《政府储备地产管理实施细则》。修订储备地临时利用租赁合同文本,严控施工场地租赁时限、严格保证金及违约金扣罚条款。三是提升储备地管理能力。升级开发土地收储让信息系统,对临时利用项目的合同期限、租金催缴等进行监管和预警。与城市管理执法部门建立政府储备地产安全管理联动机制,促进政府储备地产的全流程监管。

  一是依法依规收回租赁到期的储备地,对非法占用行为移送执法部门查处,依法追缴资产占用费;涉嫌黑恶线索的,及时上报有关部门处理;对负有责任的2人给予诫勉处理。二是强化储备地日常管理三级联动机制,将巡查、突发事件应对、遗留问题处置纳入联动内容,并对大宗地块安装设备实施远程视频监控。三是着力建立长效机制。制定《政府储备地产管理实施细则》,修订《业主项目代建管理办法》和代建合同文本,明确代建单位对施工用地的管理责任。四是全面开展储备用地整治清退专项行动,对非法侵占政府储备用地行为进行整治。

  一是梳理政策制度,形成政策制度汇编。严格按照《闲置土地处置办法》要求,进一步规范闲置土地处理流程。构建建设项目全生命周期监管体系,依托信息化手段,实现对各类建设项目全生命周期监管全覆盖。二是摸清底数。梳理形成近十年批准的建设项目清单,以及公开出让的产业项目清单。着手建立信息平台,完善信息系统,形成批后监管空间数据库。三是积极服务企业。及时主动指导服务企业,对批后监管事项马上就办,办就办好。四是严格按照《闲置土地处置办法》规定进行相关信息公开。五是完善制度和加强业务培训,出台文件明确划分市局和分局的事权、行政许可审批事项。建立重大业务会审制度,增加内部会审环节,严格把关。

  市住房局党组高度重视问题线索办理,积极与市纪委监委联系室沟通对接,开展调查处理。巡察整改期间,对反馈的问题线索进行函询和核实,按照监督执纪“四种形态”的要求和处置方式处理8人,其中提醒谈线人,诫勉谈线人正在初核中。

  经过三个月集中整改,巡察整改工作取得阶段性成效,但与上级要求和群众期盼还存在一定差距。鉴于集中整改期已满,对市住房局尚未完成整改的2个问题、基本完成整改的6个问题,以及市资源规划局尚未完成整改的1个问题、基本完成整改的10个问题,两局党组将紧盯不放,纳入后续整改,持续推动,以对事业高度负责的精神,确保全面完成好巡察整改“后半篇文章”。

  始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,落实“两个责任”。两局党组班子将进一步加强班子能力建设,认真履行全面从严治党主体责任,坚持把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位,增强班子的凝聚力、战斗力和向心力,用好监督执纪“四种形态”,把党风廉政建设抓紧抓好抓实。

  主动对标对表,压实整改责任,有力有效推动巡察整改工作落实。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对需进一步整改的公房问题,继续扭住问题不放松,紧盯关键环节,持续运用行政、司法、舆论等多种手段,分类开展新一轮欠缴租金的追缴工作;持续加强对公房承租户多头占房、超标准住房违规问题的清理整治,以问题不解决不撒手、问题不见底不收兵、整改不到位不罢休的顽强作风,扎实推进问题整改到位。

  坚持把整改突出问题和健全长效机制结合起来,在推动问题整改中堵塞制度漏洞,进一步健全完善各项工作机制,用制度的手段巩固和扩大已经取得的巡察成果。进一步坚持依法行政,从源头上规范管理,严格风险防控。通过巡察整改进一步夯实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

  把巡察整改工作和贯彻落实市委战略部署,全面推动住房保障和房屋管理事业、自然资源和规划事业的改革创新结合起来,转化为推动高素质高颜值、现代化国际化城市建设的动力,转化为补短板促发展,服务经济保障民生的动力。要进一步直面矛盾,增强斗争精神,以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”的紧迫感、责任感和使命感,践行初心使命,扎实推动工作,以更大的担当和作为,为我市高质量发展落实赶超、加快建设“两高两化”做出更大的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。市住房局联系电话;通信地址:厦门市湖滨中路518号市住房局机关党委,邮政编码:361013;电子邮箱。市资源规划局联系电话;通信地址:厦门市湖滨中路518号市资源规划局组织人事处,邮政编码:361013;电子邮箱。